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寶金政辦函〔2019〕01號 關于印發金臺區開展批而未供和閑置土地處置專項行動實施方案的通知

索引號 GK_JT-2019-004225 發布機構
發文時間 2019-01-08 發布日期 2019-01-17
標   題 寶金政辦函〔2019〕01號 關于印發金臺區開展批而未供和閑置土地處置專項行動實施方案的通知
主題詞 寶,金,政,辦,函,2019,01號,關于,印發,金臺區,開展,批,未,供,閑置,土地,處置

關于印發金臺區開展批而未供和閑置土地處置專項行動實施方案的通知

各鎮、街道辦事處,區政府各有關工作部門:

《金臺區開展批而未供和閑置土地處置專項行動實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

寶雞市金臺區人民政府辦公室

      2019年1月8日

 

 

 

 

 

金臺區開展批而未供和閑置土地處置

專項行動實施方案

為了認真貫徹落實省自然資源廳《關于開展批而未供土地和閑置土地清理處置攻堅行動的通知》(陜國土資發〔2018〕97號)精神和市委、市政府關于加快推進重點項目工作要求,扎實開展以園區、景區等區域為重點的批而未供和閑置土地處置專項行動,進一步優化全區土地資源配置,提高土地利用效益和質量,結合我區實際,制定如下方案:

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和中省關于節約集約利用土地工作精神,以優化土地要素配置、推動高質量發展為目標,以園區、景區為重點,加快推進全區批而未供和閑置土地處置,有效破解土地供應和利用不平衡不充分問題,不斷提高土地資源利用效率,為加速追趕超越、推進“四區建設”提供用地保障。到2020年,全部完成2006—2015年批而未供土地消化利用任務,切實做好2016年后報批土地供地管理,確保全區平均供地率顯著提升;完成閑置土地處置任務,健全完善土地利用動態監管機制,在盤活存量建設用地方面取得突出成效,全面提升土地節約集約利用總體水平。

二、基本原則

(一)分類處置,突出重點。摸清底數,堅持具體問題具體分析,分門別類確定處置意見,全力推進重點類別、重點區域的批而未供和閑置土地處置利用。

(二)綜合施策,加快處置。綜合運用調整利用、簡化審批、增存掛鉤核減存量等措施,加大批而未供和閑置土地處置工作力度,切實提高供地率和閑置土地處置到位率。

(三)各負其責,齊抓共管。按照誰招商誰負責、誰報批誰負責、誰用地誰負責,由國土資源部門牽頭、相關部門和鎮街配合,明確職責分工,落實責任主體,密切配合,協同推進。

三、主要任務

(一)對短期內無法實施供應的批而未供土地,按照增存掛鉤政策迅速調整利用。按照省自然資源廳有關要求,對2015年以前批準征收的城市分批次建設用地進行全面清查,對滿2年未完成供地、現狀地類未發生變化、且無法實施供地的完整批次或完整地塊,納入調整利用范圍,集中上報核銷。

(二)對繼續實施供應的批而未供土地,加快分類供應。對代征的道路、綠化用地等不屬于項目建設的土地,由政府明確管理主體,理清用地臺賬,優化辦理流程,從快從簡辦理劃撥供地手續。對征收后完成供地的剩余邊角地,確實無法規劃使用的,統一申報出具規劃審查意見,以“公用設施用地”的用途,實施劃撥供地,由管理主體進行管護。對規劃用途為市政設施、學校、醫院、軍事設施的土地,組織項目單位盡快申報立項和規劃許可,辦理劃撥供地手續。對經營性用地,加快規劃審批和招拍掛出讓,明確時間節點,從快實施供地。

(三)對單獨選址項目已征土地,簡化劃撥手續。單獨選址項目在征地報批時已經明確項目主體供地方案的,區國土部門及時上報上級國土資源部門,由市國土資源局按照征地批準文件,核發劃撥決定書。

(四)對形成閑置的土地,依法從嚴處置。按照“誰招商誰負責、誰報批誰負責、誰用地誰負責”的原則,依法依規、實事求是、科學界定閑置土地形成原因,對具備開工條件的項目建立審批“綠色通道”,積極推動開工建設;對惡意囤地炒地等企業自身原因造成閑置的,加大懲處力度,依法征收閑置費直至無償收回土地。

(五)對新供應的土地,嚴格監督管理。新供地項目嚴格按照土地出讓合同(或劃撥決定書)約定的動工日期開發建設,屬于企業原因未按約定開竣工的,嚴格按合同約定收取違約金,督促用地單位盡快開工建設并投入使用,防止產生新的閑置土地。

四、進度要求

以省自然資源廳下達的2006—2015年批而未供土地任務總量為基數,以國家土地市場動態監測監管系統顯示的疑似閑置用地及實地調查存在的實際閑置用地為基數,全力推進批而未供土地處置利用工作。2018年底前摸清所有已報批土地底數,建立清單,標明狀態,完成批而未供土地和閑置土地處置總量的20%;2019年3月底前完成園區、景區閑置土地處置工作;2019年6月全部完成現有閑置土地處置工作,對新增閑置土地實時查處,進行常態化處置;2019年底前完成批而未供任務總量的50%;2020年全部完成2006—2015年批而未供土地處置任務,全區土地供地率達到全市前列。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立以區政府分管領導為組長,各鎮、街道辦事處、區政府各有關工作部門負責人為成員的專項行動領導小組,領導小組辦公室設在金臺國土分局,負責日常各項工作。各鎮、街道辦事處、相關園區、景區也要成立相應工作機構,細化分解目標任務,制定推進措施,有力有序推動專項行動高效開展。

(二)完善聯動機制。區級相關部門要按照職責分工,簡化審批流程,加快辦理批而未供和閑置土地處置利用涉及的有關審查審批手續,加強工作對接,及時通報情況,研究解決存在的問題,指導各鎮、街道辦事處、園區、景區開展工作。

(三)建立獎懲機制。將各鎮、街道辦事處、園區、景區完成當年批而未供和閑置土地處置任務情況與新增建設用地指標分配和用地審批掛鉤,對不能按期完成批而未供和閑置土地處置任務的,除國家重點項目和民生保障項目外,暫停新增建設用地審批,直至任務完成。

(四)強化督導檢查。專項行動領導小組辦公室要制定督導檢查工作方案,抽調人員成立督導檢查組,定期開展督導檢查,深入一線發現和解決問題,通報工作進展情況。對不能按期完成任務、經督導通報仍沒有取得成效的,嚴格按照有關規定對相關人員實施問責。


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